本报讯 今年以来，海南州采取“七个强化”举措加强对基层干部廉洁履职情况的监督，确保中共中央办公厅、国务院办公厅最新出台的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》在基层落地落实落细，积极推动全面从严治党向基层延伸。

强化学习宣传、提升思想认识。自中共中央办公厅、国务院办公厅出台《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》以来，第一时间督促州直相关部门、各县委、各乡镇党委、各村（社区）干部通过中心组学习会、干部理论学习等方式进行学习。为切实做到内化于心、外化于行，6月16日至20日，结合学习贯彻中央八项规定精神，州委成立5个宣传工作组，由厅级领导带队，纪委、组织部门参与，深入全州36个乡镇，组织各乡镇及426个村的干部，由工作组对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的内容进行上门宣传，使基层干部及时掌握其廉洁履行职责的行为规范、履责界限，提高思想认识，筑牢拒腐防变的思想防线。

强化严管所辖、增强责任意识。州委先后4次召开常委（扩大）会，聚焦集中整治工作，就党委主动抓、主动管、发挥县级主战场作用、县委切实履行对基层干部管理监督的主体责任，建立健全制度机制，力争从源头上消除基层干部滋生腐败的土壤进行部署要求。州委书记向五县县委书记发《亲启信》2份、与各县县委书记、纪委书记先后开展“面对面”谈话2次，就加强对基层干部的监督进行安排，压紧其管党治党责任意识。州纪委监委向农牧、财政等职能部门印发工作提示15份，督促其通过对农牧区“三资”管理、乡村振兴资金管理情况进行全覆盖排查监督，加强对基层干部履职情况的监督，建立问题清单、整改台账，移交问题线索。为强化人大代表对基层干部履职的监督，4月底，州纪委对全州人大代表就如何对基层干部监督进行有效监督进行了专题培训。

强化调研分析、找准问题症结。集中利用一周时间，由州委书记和州纪委书记深入五县对基层干部履职情况进行督导调研，并先后在贵南县、共和县召开县、乡、村三级座谈会，详细了解近几年基层干部在为民服务、村级“三资”管理、乡村振兴建设等方面开展工作的情况及慢作为、不作为、乱作为问题。结合近三年来全州纪检监察机关查处基层干部特别是村干部违纪违法184人，给予党纪政务处分共109人的实际，从纪法意识淡薄、权力相对集中过大、制度落实执行不力、基层监督能力不足、群众维权意识不强等方面查找原因，提出进一步加强基层党组织建设，夯实基层基础；进一步强化制度执行，提升管理效能；进一步加大监督力度，防止基层干部权力越轨；进一步加强思想教育，提高思想觉悟；进一步加大追责问责力度，强化震慑威慑；进一步发动群众参与监督，织密监督网络等对策建议，并印发各县督促落实。

强化制度机制、规范履责行为。为切实推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，进一步加强对基层干部廉洁履职监督管理力度，有效遏制群众身边不正之风和腐败问题发生，根据州委常委会和吕刚书记批示要求，州纪委监委会同州委组织部、州农牧局在前期充分调研分析、广泛征求意见基础上起草了《海南州加强村（社区）干部廉洁履职的监督管理措施》，州委吕刚书记全程进行了跟进指导。《措施》分为加强教育培训、严格日常管理、规范权力运行、明确负面清单、强化监督检查、加强组织保障6部分33条，由州纪委监委和州委组织部联合印发督促全州实施。

强化监督检查、检视权力运行。先后成立8个督帮组，深入五县各乡镇和部门，采取听取汇报、查阅账目资料、走访了解等形式，对农牧区“三资”、乡村振兴资金管理情况进行监督检查，发现基层干部问题线索76件。今年对5个乡镇党委和村党支部开展提级巡察，共发现村干部各类问题8条，移交问题线索7件。做好结合文章，围绕“四风”问题、“微腐败”、“三资”、乡村振兴领域腐败和作风问题、扫黑除恶等重点工作，与持续深入整治群众身边腐败和不正之风相结合，强化纪检监察机关与组织、农牧、巡察、审计、财政、社会工作等部门（单位）沟通联系，系统收集今年来巡察、审计、专项监督检查、信访举报情况，实现信息共享、同向发力，随时检视基层干部权力运行情况。为加强对基层干部的监督，强化乡镇纪委人员力量，目前为10个乡镇配备纪委专干。

强化以案示警、全面表态承诺。成立五个以案示警工作组，全覆盖深入全州各个乡镇、村开展以案示警，工作组在36个乡镇召集所有乡镇、基层站所、村社干部召开以案示警大会，会上通报5起近期全州查处的违反中央八项规定精神典型问题及发生原因和警示教训，由组长进行以案示警谈话，并由各乡镇党委书记、副书记、乡（镇）长、副乡（镇）长、人武部部长、人大主席团主席、纪委书记、组织委员、司法所所长共360余人进行表态承诺，表明了从身边事身边人中汲取的教训和以后坚决杜绝此类问题在其身上发生的坚强决心。通过年轻干部警示教育大会、全州警示教育大会，通报曝光基层干部典型案例，强化用身边事教育震慑身边人的警示作用。

强化执纪问责、做到风腐同治。通过发放万民监督卡、设立举报箱，公布监督内容、举报电话、拓展“海南评议”“监督一点通”举报平台，成立由分管副书记任组长的线索排查组，持续深入基层一线“找”线索等措施，不断拓展基层干部违纪违法问题线索受理举报渠道。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题坚持零容忍态度，坚持风腐同查同治，由风查腐，不放过任何一个风腐交融的案件。今年来共受理基层干部问题线索195件，其中，组织处理54人，立案79件90人，给予党纪政务处分60人。州纪委监委提级立案办理12件。针对基层干部典型案例中暴露出的主体责任、监管责任、监督责任落实中的问题，及时向相关党委、部门下发纪律检查建议书或监察建议书，有力开展以案促改促治，避免同类问题的再次发生。

（来源：州纪委监委党风政风监督室）